非洲發(fā)展報告No.15（2012-2013）：中國與非洲區域經(jīng)濟合作的機遇與路徑 

　　作者：張宏明 主編

　　出版社：社會(huì )科學(xué)文獻出版社

　　出版日期：2013-07

　?。桑樱拢危?787509746615

　　字數：421000

　　版次：1

　　開(kāi)本：16開(kāi)

　　內容摘要：

　　本期《非洲發(fā)展報告》設置了“中國與非洲區域經(jīng)濟合作的機遇與路徑”和“新世紀中非合作關(guān)系的回顧與展望”兩個(gè)專(zhuān)題。前者旨在契合中國政府在中非合作論壇第五屆部長(cháng)級會(huì )議上提出的“支持非洲一體化建設，幫助非洲提高整體發(fā)展能力”的倡議；后者系上期《非洲發(fā)展報告》專(zhuān)題之接續，目的使讀者對21世紀中非各領(lǐng)域合作的進(jìn)展有一個(gè)比較全面、系統的了解。

　　非洲是最早提出在整個(gè)大陸層級推進(jìn)一體化發(fā)展思想的大洲。在泛非主義旗幟的引領(lǐng)下，幾代仁人志士為實(shí)現非洲聯(lián)合與復興這一宏偉理想進(jìn)行了不懈的努力。進(jìn)入21世紀，為應對經(jīng)濟全球化的挑戰，非洲國家聯(lián)合自強的愿望更加強烈和迫切。鑒于非洲國家為數眾多、經(jīng)濟規模弱小、結構雷同、互補性差等嚴峻現實(shí)，越來(lái)越多的有識之士意識到，靠單打獨斗難以扭轉非洲被邊緣化的危境；非洲的前途在于密切各國在區域乃至大陸層級的經(jīng)濟聯(lián)系與合作，通過(guò)推動(dòng)區域一體化整合各國的經(jīng)濟稟賦，以增強非洲經(jīng)濟的整體實(shí)力和抵御風(fēng)險的能力。

　　非洲經(jīng)濟一體化進(jìn)程雖然面臨諸多困難和挑戰，但其發(fā)展方向無(wú)疑是正確的，并具備了相應的條件。進(jìn)入21世紀，非洲經(jīng)濟整體向好并保持持續增長(cháng)勢頭，成為僅次于亞洲的全球經(jīng)濟增速最快的大洲。尤為重要的是，越來(lái)越多的非洲國家認識到聯(lián)合自強、發(fā)揮區域優(yōu)勢是實(shí)現非洲整體發(fā)展的出路。近年來(lái)，在非洲聯(lián)盟和各區域組織的主導和協(xié)調下，非洲一體化進(jìn)程在大陸和次區域兩個(gè)層級均取得了一些實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，陸續制定、出臺了一系列相關(guān)的政策文件和發(fā)展規劃。其要旨是有機協(xié)調非洲工業(yè)化與區域一體化之間的關(guān)系：在工業(yè)化過(guò)程中充分考慮區域國家的合理分_亡與布局，避免重復建設；在推動(dòng)區域投資、貿易一體化的過(guò)程中，促進(jìn)區域化市場(chǎng)建設并逐步形成區域性產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的合理布局。

　　非洲區域經(jīng)濟一體化的新進(jìn)展備受?chē)H社會(huì )，特別是世界主要國家的關(guān)注；非洲國家自身也對國際合作特別是中國的參與寄予厚望，并得到了中國的積極回應。2012年7月，胡錦濤主席在中非合作論壇第五屆部長(cháng)級會(huì )議上鄭重表示，中國將在繼續推進(jìn)中非雙邊合作的同時(shí)，“支持非洲一體化建設，幫助非洲提高整體發(fā)展能力”。

　　中國參與非洲跨國跨區域合作是基于中非雙方的共同利益和實(shí)際需要。中國對非經(jīng)貿合作關(guān)系在經(jīng)歷了21世紀第一個(gè)10年的快速發(fā)展后，目前正處于更上一個(gè)臺階的攻堅階段。截至目前，中非經(jīng)貿合作主要是通過(guò)國與國之間的雙邊渠道開(kāi)展，跨國跨區域的多邊合作相對滯后。非洲區域經(jīng)濟一體化進(jìn)程的提速不僅符合非洲經(jīng)濟發(fā)展趨勢，也為中國提升中非經(jīng)貿合作的規模和水平、拓展和延伸中國在非洲的利益和存在提供了新的合作機遇和發(fā)展空間。

　　中國參與非洲跨國跨區域合作具有諸多有利條件：中國與非洲均處在經(jīng)濟發(fā)展的上升期，彼此處于工業(yè)化進(jìn)程的不同發(fā)展階段，因而中非經(jīng)濟存在較強的互補性。中非在各自產(chǎn)業(yè)結構調整、增長(cháng)方式轉變的過(guò)程中，以及在工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程中，存在諸多利益交匯點(diǎn)，從而使得中非雙方可以基于各自的比較優(yōu)勢，通過(guò)發(fā)展戰略對接，在跨國跨區域合作中實(shí)現優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)。

　　中非跨國跨區域合作能否取得成效，除了取決于彼此的合作意愿、利益關(guān)切、優(yōu)先選擇與實(shí)際可能之外，合作要素組合與擇定也十分重要。后者涉及合作對象、合作方式、合作領(lǐng)域、合作項目的選擇，合作時(shí)機的把握，以及資金籌措與分攤比例，技術(shù)轉讓?zhuān)椖抗芾?，風(fēng)險防范，利益分配等諸多內容。

　　中國參與非洲跨國跨區域合作可謂機遇與挑戰并存。因為多邊合作畢竟不同于雙邊合作，由于合作方數量的增加，它不僅涉及復雜的利益關(guān)系，而且合作程序也會(huì )變得煩瑣，進(jìn)而增加協(xié)調和溝通成本；加之中國企業(yè)普遍缺乏多邊合作的經(jīng)驗，相關(guān)的政策法規和配套措施亦不完備，凡此種種，不一而足。對此，中國必須有清醒的認識和足夠的應對準備。